随着国家加强能源资源的管理和控制，以及实施固定资产投资项目节能评估和审查制度的出台，标志着固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分，是项目审批、核准或开工建设的前置性文件，从源头上杜绝能源的浪费，避免用能不合理项目的审批，提供项目能源利用率，从而为项目决策提供科学依据。
项目节能评估报告编制应包括：项目能源供应情况评估、建设方案评估、能源消费和能效水平评估、节能措施评估等工作，其目的是对项目的用能状况进行全面分析，作为评估结论的重要依据。

 

一、能源消费及消耗总体评估
1.能源供应保障情况评估。评估内容主要包括：项目所在地能源供应总量及构成；项目能源供应条件及落实情况，可能出现的问题及风险分析。
2.项目对当地能源消费的影响评估。根据当地节能目标，重点分析该项目能源消费量、单位产值（增加值）能耗、单位产品（产量）能耗等指标对当地节能目标的影响。

二、项目建设方案节能评估
1.项目选址、总平面布置节能评估。分析项目选址对项目所需能源供给和消费的影响；分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储藏、分配、消费等环节的影响，判断平面布置是否有利于方便作业，提高生产效率，减少工序和产品单耗。
2.项目工艺流程、技术方案节能评估。明确项目工艺流程和技术方案。从生产规模、模式、工序及主要生产设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关规定；将生产工艺方案与当前先进方案进行比较，对比分析在节能方面存在的差异，提出完善生产工艺方案的建议；分析和计算用能工艺和工序的能耗指标（能耗指标可采用工序能耗、产品能耗、产品单耗、能源利用效率等），发现问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。
3.主要耗能设备节能评估。明确项目设计的主要耗能设备型号、参数及数量；通过分析、计算、测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平；采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议；判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备。

三、项目能源消耗和能效水平评估
1.根据项目工程资料数据，按照《综合能耗计算通则》(GB/T2589)等标准，分析能源消耗品种、按用能工序、生产工序等各环节计算能源消费量及项目总能耗量。
2.分析评估项目能源消费种类、来源及消费量，特别是能源消费品种对能效的影响。
3.参照《企业能量平衡通则》(GB/T3484)编制项目能量平衡表和能源网络图，分析项目能源购入储存、加工转换、输送分配、最终使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价能源利用效率。
4.计算分析项目能效指标，采用标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估，指标包括单位产品（增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗等。

四、节能措施评估
1.节能技术措施评估。根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
2.分析节能措施的可行性和合理性。
3.节能管理措施评估。按照《用能管理体系要求》(GB/T23331) 、《工业企业能源管理导则》(GB/T15587)等标准的要求，综述并评价项目的节能管理制度和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况。按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》(GB17167)等标准要求，综述并评价项目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等情况。
4.计算分析项目能效指标，采用标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估，指标包括单位产品（增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗等。
5.节能措施经济性评估。计算节能技术措施和管理措施成本及经济效益，评估节能技术措施和管理措施的经济可行性。

五、形成结论一般应包括下列内容
评估结论一般应包括下列内容：
项目能源消费总量及结构，项目是否符合国家、地方及行业的节能标准规范，项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备，项目能效指标水平，项目对当地能源消费及节能目标完成情况的影响，项目采用的节能措施及效果评价，主要问题及补充建议。
 
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